住建领域“十四件大事”

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  为贯彻落实习生态文明思想,建设以生态为导向的新型创新示范区,改善古海区域生态环境,焕发克拉玛依市崭新南门户形象,提升城市功能、促进城市转型,我市开展了克拉玛依市古海生态公园的建设工作。

  该项目位于克拉玛依市中心城区南部,紧邻农业开发区,是外界进入克拉玛依的必经之路,具有“门户”和城市形象展示作用,是克拉玛依中心城区最大的生态节点。项目总占地面积为13.2平方公里,分两期建设,其中一期工程为九公里环境保护治理工程,占地面积为3.3平方公里,水域面积约157.33公顷,已于2014年11月建设完成;二期工程为生态湿地建设与再生水储存回用工程,占地面积为9.9平方公里,水域面积约264.53公顷,于2019年5月开工建设,截至2020年底,已完成园区道路、系统管线、净化蓄水池、绿化泵房、水域驳岸等主要施工内容。

  古海生态公园的建成,形成了以水景和植物景观为主的独特的城市生态景观风貌,成为克拉玛依市生物多样性最集中的区域及城市整体景观体系中的重要组成部分,为有效改善城市环境质量,维持生态平衡,实现水生态的良性循环及水资源的可持续利用提供坚实保障,同时给市民提供湿地科普宣传教育和休闲放松的场所,成为生态保护、农林生产、市民休憩多功能为一体的生态新城及真正意义的“绿心”。

  作为自治区生活垃圾分类试点城市,按照“政府主导、属地管理、部门联动、试点先行、全民参与、市场运作”原则,我市自2018年起率先启动了生活垃圾分类试点工作。2020年全市389家公共机构、3个街道开展了垃圾分类试点工作,实现了公共机构垃圾分类全覆盖,完成至少一个街道建成生活

  补齐生活垃圾分类设施短板,重点实施80个小区分类垃圾箱改造、独山子区生活垃圾填埋场(二期)、独山子区生活-医废-餐厨-污泥“四废”协同处理、克拉玛依区跬步科技可回收物分拣站等工程,并明确由新疆融汇城服、中船重工、独山子城建开发等7家企业负责全市生活垃圾分类收运工作,初步完善我市垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置系统建设。截止2020年底,我市生活垃圾无害无处置率100%,生活垃圾回收利用率25.3%。充分发挥示范引领作用,在全市236党政机关办公楼、82所学校、71家医疗机构推行生活垃圾分类试点工作,以点带面、从线到片,带动全市生活垃圾分类成效有效提升。全面推进生活垃圾分类示范片区建设,采取“可回收物分拣站+物管员可回收物分类收运”和“自行投放,上门服务,物业配合,APP积分兑换”等方式开展生活垃圾分类工作,取得了初步成效,提升了市民生活垃圾分类知晓率和参与率。

  为进一步改善和提高各族群众的居住环境和生活质量,按照国家和自治区工作部署,2020年,我市坚持以人民为中心发展思想,坚持新发展理念,成立了老旧小区改造专项工作领导小组,形成了市委、市政府高位推动,住建、发改、财政多部门联动,各区抓好落实,企业积极参与的良好工作局面,统筹推进老旧小区改造工作任务,全力保障我市住房和城乡建设领域健康发展。

  2020年全市共实施5项老旧小区改造工程,投资4.48亿元,涉及51个老旧小区、856栋住宅楼改造内容,共惠及居民23934户。同时我市从实际出发,在摸清底数、精准建库的基础上,按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,同步编制完成老旧小区改造专项规划,并提前开展项目前期工作,保障我市老旧小区改造工程有序实施。

  通过实施老旧小区改造工程,提高了群众居住品质,改善居民居住条件,小区配套设施更加完善、生态环境明显提升、安全防范得到加强,有效推进建设“完整社区”、推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

  为充分发挥党的政治优势和组织优势,2020年,我市立足问题导向和需求导向,全市上下联动齐抓共管共同推进党建引领提升物业服务质量工作,着力解决社区治理和物业服务的难点、堵点问题,构建共建共治共享的社会治理新格局,推进社会治理体系和治理能力现代化。

  根据《克拉玛依市强化党建引领提升物业服务质量的指导意见》,市、区两级相关部门形成工作合力,强化责任担当,以服务群众为根本,采取有效措施,全面形成了“党建引领、多元参与、共治共享”的党建引领提升物业服务质量的新格局。

  截止2020年底,全市物业管理区域已由原先226个优化调整为173个,物业服务覆盖率100%。现有业主委员会165个,成立率95.4%,较年初增长40%。业主委员会党员人数659人,占比59%,较年初增长18%。业主委员会主任党员人数114人,占比72%,较年初增长19%。业主委员会成立功能性党组织146个。社区党组织领导下的社区居委会、物业服务企业、业主委员会“三方联动”运行机制成效显著,物业服务企业的服务意识得到明显加强。82个业主委员会与社区完成双向进入、交叉任职,业主委员会议事决策的政治站位、服务群众意识和履职能力得到明显提升,党建引领提

  为进一步提升污水处理水平,我市投资2.46亿元实施了南郊污水处理厂升级改造工程。该工程于2020年6月15日竣工验收并完成调试运行,同年8月26日完成竣工环境保护验收备案,目前已正式通水运行。

  工程建设期间,市委、市政府始终按照高起点、高标准、高品质的要求,加强工程精细化管理,狠抓工程质量、安全,各单位齐心协力,合理安排人员、设备和施工流程,全力克服工程体量大、施工周期短的困难,仅用一年的实际施工期,完成建设任务,提前通水运行。

  工程投用后,南郊污水厂出水水质将由原先的二级排放标准提升至《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准,达到回用水要求。该工程的建成投产标志着克拉玛依市生活污水处理厂出水水质全部达到一级A标准,城市水环境治理能力和水平显著提升。

  2020年初,克拉玛依市以便民服务为出发点,继续探索“让数据多跑路,让群众少跑腿”的工作方式,组织协调水电气暖等行业企业,开展“一站式”便民缴费服务工作。

  市民通过“城易服务”或“西部智慧城市生活”微信公众号,可实现热力公司暖气费、水费、燃气费线上“一站式”缴费。同时线下(柜台) “一站式”缴费也于11月9日正式开通,市民通过供水公司营销所收费大厅、市热力公司克拉玛依区营业厅、市政府综合缴费大厅和白碱滩区(克拉玛依高新区)政务大厅开设的任意一个“一站式”缴费服务窗口,均可一次进行暖气费、水费和燃气费的缴纳。截至目前线万元,线万元。

  “一站式”缴费服务满足了市民不同缴费方式的需求,有效打通了群众缴费的“最后一公里”,让群众缴的舒心、办的满意,让广大市民的生活更加便捷、更加高效。

  为确保克拉玛依市市政公用行业稳定发展,使居民获得更加优质高效的市政公用服务,结合城市市政公用系统现状、短板及民生需求,我市实施了“四供”分离移交维修改造工作。“四供”分离移交维修改造项目共计68项,其中供水25项,供电17项,供热16项,供气10项,总投资42.09亿元。

  截至2020年底,累计改造各类系统管线个小区,解决了管网腐蚀老化、水压电压不稳等影响居民生活的问题,基本消除了市政公用系统隐患;更换供水、燃气以及供电计量器具45.68万块,实现远程抄表、控制以及监测,居民用水用电用气实现查询、缴费足不出户;关停集中供热燃煤锅炉78台,实现了全市集中供热清洁能源供热率80%,切实改善了居民生活环境,提高了城市精细化管理水平,居民的生活品质和幸福感的稳步攀升。

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,克拉玛依市以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,加快推进我市工程建设项目审批制度改革工作。

  我市作为自治区建设工程审批改革试点城市,成立了市工程建设项目审批制度改革领导小组,明确了改革目标,设定了改革推进时间节点,细化了各成员单位责任分工,统筹推进工程建设项目审批制度改革工作。

  现阶段,工程建设项目审批制度改革工作已取得阶段性成效,将工程建设项目审批所涉及的29个审批部门全部纳入“审批体系”,形成项目从“立项到竣工验收”全流程闭环管理;将审批事项由原来的60项精简为45项,实现审批事项全覆盖;将项目办理时限由300多个工作日压缩至115个工作日以内,社会小型投资项目压缩至65个工作日以内,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。截止目前,工改系统已线件。

  随着互联网、人工智能、传感技术等新兴技术的不断深入,智慧工地建设应运而生。为进一步提升我市建筑业信息化水平,依据住房和城乡建设部《建筑工程施工现场监管信息系统技术标准》(JGJ/T 434-2018),我市开发建设了的克拉玛依建筑工地智慧监管平台,将“互联网+”理念和技术引入工程施工现场管理,真正体现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

  2020年,通过样板示范推动作用,全市已有51项工程推广应用了智慧工地管理系统,主要体现在人员实名制、视频监控、扬尘监测、塔吊管控、安全质量管理等五个方面,通过智能终端实时采集、汇总、分析各项信息数据,对施工现场环境、建筑机械、从业人员的全方位实时监控,变被动“监督”为主动“监测与预警”,实现了对建筑工地全方位、全过程、一体化的监管,并最终达到创造工地智慧管理的目标。

  为进一步加强自治区建筑工程消防设计审查验收安全监管工作,摸清建筑工程消防安全问题底数,从源头上消除安全隐患,预防和遏制安全事故发生,我市开展了消防专项排查整治自查工作。

  共梳理自2012年11月以来的建筑工程2332项,发现存在消防设计审查验收问题项目233项。成立了克拉玛依市建筑工程消防设计审查验收问题专项整治领导小组,制定下发了《克拉玛依市建筑工程消防设计审查验收问题专项整治工作方案》,建立日调度、周通报、月研判机制,积极召开推进会议,主动协调相关企事业单位,顺利完成233项住建、教育、工信等行业消防设计审查验收问题整改工作,并通过自治区住建厅专项检查,获得一致好评。

  为优化营商环境,提升服务效率,特别是新冠肺炎疫情发生后,国家对不见面开标提出了更迫切的要求。根据国家发改委在《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》要求,2020年3月8日,我市全面实行了“不见面开标”。

  “不见面开标”的成功应用,有效降低了成本,减轻了企业负担,能够为我市工程建设行业注入新鲜血液,进一步促进市场良性循环,实现了流程高效快捷,提升了工作质量。线上制作、递交投标文件,能够采用一键批量签章、自动审核纠错等系统功能,节省了传统方式反复封装的成本,排除了传统方式因客观原因导致递交投标文件失败的风险,同时保证了在开标前投标人的信息保密。

  截止2020年底,已在线个项目的注册、登记备案、招标公告及文件备案等工作,完成不见面开评标266场,中标金额达126.99亿元。

  为推进“放管服”改革,优化营商环境,我市构建以信用为基础的新型监管机制,在工程建设领域实行信息化管理,搭建了克拉玛依市建筑市场信用管理平台,实现了企业诚信的动态评价,营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

  为加快推进建筑市场信用体系建设,结合我市建筑市场实际,出台涉及施工、监理企业及造价咨询机构等8个市场主体的14项信用管理制度及信用评价标准,采取对各方主体信息认定、采集、公开、评价的信息化管理模式。

  2020年,我市建筑领域信用体系建设工作已取得阶段性成效,信用管理平台累计采集342家企业信息,964条良好行为信息、3111条不良行为信息,190项施工项目在工程招标时应用了信用分值,实现“招标市场”和“工程现场”监管的有机结合,不仅维护了建设工程市场正常秩序,营造了诚实守信营商环境,也保障了建设工程的顺利实施。

  为着力解决城镇低保、中低收入群体住房需求,市委、市政府高度重视公租房建设及管理工作,始终将其列为民生保障重点加以实施。近年来,我市加快公租房建设步伐,不断提高管理运营能力。

  加大公租房建设,供应数量稳步增加。2020年新建交工公租房432套,全市累计投用公租房4147套,向227户低保住房困难家庭提供公租房保障,向82户低保住房困难家庭发放住房租赁补贴36.90万元,实现低保住房困难家庭应保尽保。年内累计保障了3807户低保、中低收入家庭,新就业无房职工和稳定就业外来务工人员的住房需求。2021年计划新建及续建公租房650套,持续增加公租房房源供给。

  加强公租房监管,建立健全工作机制。开展公租房管理专项整治工作,通过查阅租赁协议、入户走访、筛查信息等方式,整治违规享受、退出机制执行不力等问题,并形成问题清单,明确了整改时限,对照问题清单严格落实了各项问题的整改工作。积极推进住建部推广的公租房管理信息系统,实现住建部门与街道社区共享房源和租户等基本信息,通过线上实施审核、分配、租赁、核验等管理工作,有效遏制违规分配、转租转借等违规行为,有效提高了公租房管理规范化、标准化水平。

  初心璀璨,文明花开。自2015年2月被中央文明委授予全国文明单位以来,2020年,市住建局第三次保留全国文明单位荣誉称号。荣誉的背后,是住建人不断丰富和拓展精神文明的内涵与外延,是以精神文明创建推动住建事业发展的真实写照。

  在创建之初,市住建局就提出了“围绕工作抓创建、抓好创建促工作”的目标定位,以全国文明单位的创建为契机,切实提升服务管理能力,不断改善城乡人居环境。

  攻坚克难提质效。统筹抓好常态化疫情防控和经济发展,落实复工复产扶持政策,减免城市市政基础设施建设配套费2.89亿元;推进工程建设项目审批流程,审批时限压缩至115个工作日内;房地产市场平稳健康发展,全年在建房产项目投资162.14亿元,同比增长54%;建筑业企业信用体系深化推行,工程建设管理水平进一步提高,建筑节能降耗成效显著,住建领域环保取得新成效。

  履职尽责保民生。推行网上受理和审批机制,让群众少跑腿、办好事。相继实施了古海生态公园以北荒漠绿化、迎宾路立交桥等绿化工程18项,新增绿地2476.5亩,提升宜居环境质量;持续推进老旧小区改造,惠及居民23934户,改善各族群众居住环境;投资15.3亿元,实施“四供”系统维修改造项目28项,基础设施服务功能不断完善;分配公租房232户、发放租赁补贴78户,全市低保住房困难家庭100%享受住房保障。

  强化廉政改作风。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度,深入对党的理论、法律法规、业务知识的学习,不断提高干部职工队伍素质,筑牢拒腐防变思想防线。落实主体责任,坚持廉政建设和作风建设与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核,将廉政建设和作风建设纳入年度重点工作,落实“一岗双责”,定期督查、通报,对照各工作岗位风险点,有针对性地制定了51项整改措施,进一步强化了制度的刚性约束,初步形成了横到边、纵到底的风险防控体系。

  帮扶共建献爱心。一花独放不是春,百花齐放春满园。通过宣传教育、活动开展,号召每一位干部职工都成为文明创建的参与者和践行者,全局103名干部职工在志愿服务平台完成注册,开展文明交通引导、秋季植树、爱国卫生运动等志愿服务活动147场次,累计服务时常达317小时。积极组织“情暖一元捐”、为南疆务工人员捐冬衣活动,长期对1名白血病孩子进行资金帮扶,治疗救助,3名职工为罹患重病患献血1200cc。发挥派驻单位后盾作用和行业主管部门优势,协助南湖、佳福联点社区为民纾困解忧,完成二百余项民生建设项目。2015年至今,10名同志被评为自治区“访惠聚”先进工作者,我局分别在2016、2018、2019年被评为自治区“访惠聚”先进组织单位。精心组织建筑业企业妥善安置328名南疆转移就业务工人员,为全疆决战决胜脱贫攻坚贡献克拉玛依住建力量。

  创先争优树典型。以争创“文明科室、文明职工、文明示范窗口、文明家庭”活动为载体,干部职工服务意识和大局意识进一步增强,贯彻落实新时代党的治疆方略,特别是社会稳定和长治久安的总目标,创立了“住建人住建梦中华情”民族团结进步创建品牌、示范点的总体思路。开展选拔“寻找最美住建人”活动,营造人人争做民族团结模范的氛围。

  春风化雨,润物无声,文明花开,竞相绽放。市住建局将继续推动精神文明建设成效不断迈上新台阶,用精神文明建设的成果,推动住房和城乡建设事业高质量发展。