上海发文打造5000亿级数据产业国家级数据交易所呼之欲出？

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　　市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元。

　　“整体来看，上海此次出台的政策明确提出了产业发展目标，给未来数据要素市场的发展奠定了基础。”8月16日，北京社科院研究员、南昌理工学院研究院院长王鹏在接受大河财立方记者采访时表示。

　　上海数据交易所研究院相关负责人也表示，《方案》的推出，为上海数据要素产业的发展提出了明确目标和系统性的行动指引，是上海数据要素制度体系中又一项具有里程碑意义的文件。

　　大河财立方记者注意到，《方案》明确提出，到2025年，上海数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。

　　《方案》还提到，创新数据产权范式，保障企业数据资源持有权、加工使用权、产品经营权，推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权。推动数据资产化评估及试点，在国家有关部门指导下，探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制，在金融、通信、能源等领域开展试点。探索建构数据要素国民经济统计核算制度，率先在浦东试点并逐步在全市范围内推广。

　　“上海本身是全球著名的金融中心，当地的企业数字化程度水平非常高。”王鹏表示，上海数字化技术成熟，相关人才和产业基础良好，大量的企业公共数据、政府公共数据，都为数据要素市场深化改革奠定了基础。此次出台方案，定下5000亿元数据产业规模目标，对上海而言应该是有能力、有信心实现的。

　　值得注意的是，“提升上海数据交易所能级”是《方案》的首个重点任务，明确提出打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。

　　其中包括多项具体规划：创建数据要素市场国家工程研究中心，建立“上海数”市场发展指数。组织开展多板块运营，建立国际板，推动海外数据在沪交易。做强金融、航运、商贸物流、科技、制造业等重点板块，培育通信、医疗、交通、能源、信用等特色板块，加快各类企业进场交易。

　　在此基础上，建立数据流通合规体系，完善数据资源、产品、资产分类分层操作规程和安全规范，探索建立数据交易仲裁机制，健全数据交易场所运行监管机制。面向全国布局数据交易链等枢纽型平台设施，利用区块链技术推动交易机构互联、数商主体互认、场内场外交易链接，建设数据资源、产品和资产统一登记和存证服务体系。到2025年，挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。

　　上海数据交易所研究院相关负责人表示，《方案》从数据要素市场建设、标准规范引领、数据品牌打造、数据跨境流通、数商新业态和产业集群发展、数链融合创新、保障体系构建等多方面，提出了众多创新性和引领性的意见，不仅为上海数据要素产业未来三年的发展规划了蓝图，也为全国数据要素市场建设提供了宝贵经验，为经济数字化转型提供了强劲推力。

　　“作为上海数据交易所的数商企业一员，《方案》给数商企业注入了强大信心。”上海五节数据科技有限公司CEO田文军表示，未来将不断提升服务质量，以满足更多企业的数据需求，为更多数据供需主体提供服务，推动数据产业发展。

　　在脉策科技市场总监张逸平看来，上海数交所实事求是，贴近市场，切实帮助到数商企业，特别是数据合规、资产入表等工作，帮助更多市场主体发展，进一步做大做好数据要素市场。

　　今年，亿景智联在上海数据交易所完成了近50个数据产品的挂牌。亿景智联CEO孙伟认为，上海市的《方案》将数据要素作为的重要组成部分，提出要深入挖掘数据的价值，推进数据要素的开放共享和开发利用。这意味着数据要素企业需要加强对数据的分析和挖掘能力，发现数据的潜在价值，通过数据的分析和应用，为业务提供更精准的决策支持。

　　值得一提的是，《方案》提出优化发展政策环境，落实国家数据基础制度，深化《上海市数据条例》有关配套政策，依托浦东新区法规立法权限，研究出台数据流通交易专项法规，探索数据资产化和会计处理的实施路径。统筹市、区相关专项资金，对数据关键技术、核心产品、优秀数商、数据贯标企业、标杆场景等予以支持。支持各类主体通过上海数据交易所采购数据产品，符合条件的可按照规定享受研发费用税收加计扣除政策。建立数据交易服务费“免申即享”补贴机制，探索数据产品和服务首购首用奖励。